2025年12月22日 23:59

国家或地区层面动态

美国

2025年8月7日，针对卫星通信频谱与许可，美国FCC简化卫星地球站审批。美国联邦通信委员会（FCC）在2025年8月举行的月度公开会议上，通过了一系列卫星通信许可改革措施。这些措施涉及卫星发射后频谱管理、地球站操作等通信监管环节。新政策于2025年9月生效。业界认为，此举将加快美国商业卫星网络部署，降低合规负担，同时保持基本的轨道频谱管理秩序。FCC的改革反映出监管机构在平衡加速商业创新与维护空间安全方面的努力，为全球卫星通信监管提供了参考。

2025年8月13日，美国总统特朗普签署了题为“促进商业航天工业竞争”的行政命令。该行政令旨在改革美国商业航天监管体系，核心是简化发射和再入许可审批程序，加快商业航天活动审批。命令要求交通部减少或加快发射和再入所需执照的环境评审，并审查现行法规，修改或废除不适用规定。同时，命令指示国防部、交通部和NASA协调整各自审批流程，避免重复监管，加速下一代太空港基础设施建设。行政令还要求在150天内建立针对新兴太空活动的授权机制，以促进美国在新兴航天领域的竞争力。

英国

2025年8月20日，英国航天局并入科技部，即英国科学、创新与技术部（DSIT）发布。 英国政府宣布英国航天局（UK Space Agency）将在2026年4月前并入DSIT，以减少官僚程序、加强部长监管，从而提升航天政策制定与执行效率。这一改革是英国政府“变革计划”的一部分，旨在精简机构、消除重复工作，并将航天决策置于更直接的公共问责之下。

西班牙

2025年8月5日，西班牙政府发布新版《国家航空航天安全战略》（ESAN 2025），替代2019年版本，旨在加强西班牙在空天领域的安全能力。战略确立了三大目标：（1）保障西班牙“在空中和太空中”以及“从空中和太空”自身安全；（2）提升空天安全防务能力；（3）以及促进形成“安全可持续的空天环境”。重点关注到了俄乌战争、新型无人机和高超音速武器扩散、外空竞争加剧等背景下的新挑战，并将太空碎片增加列为威胁，警示近地轨道拥塞风险。重点措施包括强化网络安全与国际合作，发展国产运载火箭确保进入太空的自主性，出台高空作业（HAO）监管以应对高空气球、无人机和高超飞行器等新兴威胁。文件还强调创新与可持续发展，例如使用清洁燃料、保护暗夜天空观测环境、制定太空交通管理（STM）协议以避免卫星碰撞等。总体而言，新战略反映了空天域已成为全球大国竞争的前沿领域，西班牙需更新治理框架以应对复杂环境。

加纳-日本

2025年8月20-22日于日本横滨举行的第九届非洲发展国际会议（TICAD-9）期间，加纳与日本签署了《太空业务合作谅解备忘录》。该备忘录建立了双边空间合作框架，涵盖卫星研制、技术转移、应用开发等领域。双方将重点推动加纳利用日本的先进航天技术开展卫星制造、地球遥感和空间科学应用，以促进加纳国家发展。备忘录强调利用卫星服务农业、资源管理、政策决策等，并支持加纳培养本土航天专业人才。加纳航天科技研究所（GSSTI）将牵头落实合作项目，与日方机构开展人员培训、技术合作和产业对接。此举是非洲国家加强国际航天合作的案例之一，契合加纳新近发布的国家航天政策中对战略伙伴关系的重视。

中国

2025年8月18日，中国长城公司旗下的CAS Space在酒泉使用“力箭一号”运载火箭成功发射了7颗商业卫星，其中包括墨西哥研发的两颗超小卫星。这是北美地区国家首次使用中国火箭发射卫星，被视为中国进入北美商业发射市场的里程碑 。该任务展示了中国商业火箭在成本和可靠性方面的竞争力，有助于扩大全球航天合作。

国际组织与多边合作动态

欧空局（ESA）–非洲联盟

《非洲-欧盟空间合作伙伴计划》机构合作招标，2025年7月发布，8月截止。ESA受欧盟委托，于2025年7月发布了“非洲-欧盟空间伙伴计划”框架下“机构合作”项目招标公告，投标截止日期为2025年8月14日。项目背景，该计划由欧盟对外合作署（DG INTPA）资助，属“全球门户”（Global Gateway）倡议的一部分，旨在于2025–2028年期间加强非洲大陆的空间机构能力建设。主要目标是提升非洲空间机构，尤其是新成立的非洲航天局的规划与管理能力，包括：(1) 联合工作组技术支持，支援非洲在对地观测、卫星导航、通讯和天文等领域的工作组研究；(2) 设施设计与技术支援：为非洲航天局设计关键基础设施，如并行设计中心、立方星支持中心等；(3) 知识转移培训，为非洲专家提供高质量专题培训，提升技术与管理能力；(4) 传播平台开发，建立非洲空间新闻多媒体平台，加强公众和利益相关者宣传。该多边合作项目由ESA执行，将帮助非洲航天机构在AfSA运营之际夯实能力基础，体现了非欧在航天领域“共同设计、共同创造”的伙伴关系理念。这一欧非空间合作也与非盟《2063年议程》关于建设非洲自身空间项目的愿景相呼应。

专题领域治理新动态

太空碎片治理

2025年8月5日,面对日益严峻的空间碎片威胁，日本政府在2025年8月初提出倡议，将牵头制定全球统一的太空碎片清理规则和程序框架.日本内阁府计划邀请国内外专家组成委员会，拟定法律和操作流程，以便在2026年3月前形成太空碎片移除的框架方案。该框架将涵盖报废卫星、火箭残骸等在轨碎片的追踪、所有权确认及清除许可等问题。日本希望借助专家研究成果，在2026年联合国和平利用外空委员会会议上引领各国就清除碎片规则展开正式磋商。此倡议旨在建立全球统一标准，降低轨道碰撞风险，保障空间活动可持续利用。作为太空强国，日本通过这一举措展示了在空间安全治理方面的领导意愿，与各国共同应对轨道碎片挑战。这也呼应了现有《太空碎片减缓准则》和《长期可持续发展指南》的精神，为后续制定具有法律约束力的碎片清除机制奠定基础。

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